๒๑๐๑๐๓๐๑๐๔

หัวข้อวิชา    การบริหารทรัพยากรกองทัพเรือ

 

สาระประมวล

 

ความมุ่งหมาย      เพื่อให้นายทหารนักเรียนได้ทราบถึงหลักการและเทคนิคของการบริหารทรัพยากร  หลักการดำเนินงานด้านงบประมาณและแนวความคิดในการปรับปรุงการบริหารงบประมาณให้มีประสิทธิภาพ การดำเนินงานด้านพัสดุตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.๒๕๓๕ และการบริหารงานพัสดุของกองทัพเรือ อันจะเป็นพื้นฐานในการบริหารจัดการในการปฏิบัติงานต่อไป

 

ขอบเขตการศึกษา       บรรยายถึง ความสำคัญของการบริหารทรัพยากร หลักการและเทคนิคของการบริหารทรัพยากร และการพัฒนาการบริหารทรัพยากร การงบประมาณโดยทั่วไป การจัดทำงบประมาณของกองทัพเรือ การบริหารงบประมาณของกองทัพเรือ นโยบายด้านงบประมาณของกองทัพเรือ ความหมายของการบริหารงานพัสดุ หลักการบริหารพัสดุโดยทั่วไป และการดำเนินงานด้านพัสดุของ ทร.

 

สาระคู่มือ

.   จุดสำคัญ

      การบริหารทรัพยากรคือการจัดการกับทรัพยากรต่างๆ  เช่น คน เงิน วัสดุ สิ่งของ เวลา เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรเหล่านั้นให้มากที่สุด โดยจัดการให้การใช้งานแต่ละส่วนมีความสัมพันธ์และสอดคล้องไปด้วยกันได้ ทั้งนี้ เครื่องมือที่ใช้คือ อำนาจในการจัดการ อำนาจในการให้รางวัล อำนาจในการลงโทษ ซึ่งผู้บริหารจะต้องใช้ศิลปะในการเลือกใช้อำนาจเหล่านี้อย่างเหมาะสมสำหรับการบริหารหน่วย

      ในส่วนของกองทัพ การที่จะทำให้กองทัพบรรลุเป้าหมายและมีความเจริญก้าวหน้าได้นั้น ผู้บริหารกองทัพ ในทุกระดับจะต้องมีความสามารถในการบริหารงานและสามารถใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างมีคุณค่าและเกิดประโยชน์สูงสุด โดยการใช้ศาสตร์และศิลป์ของการบริหารงานองค์กรมาประยุกต์ใช้กับการปฏิบัติงานของหน่วยทหาร โดยทั่วไปแล้วการบริหารงานทางทหารจะแตกต่างไปจากระบบการบริหารงานของเอกชน ดังนั้น จึงเป็นลักษณะของการบริหารงานเฉพาะที่จำเป็นต้องศึกษาเพื่อให้ทราบถึงหลักการและองค์ประกอบ อันจะเป็นสิ่งที่สามารถนำไปใช้ประโยชน์ในการปฏิบัติราชการ รวมทั้งนำไปปรับปรุงและพัฒนาระบบงานของกองทัพต่อไป

      พัสดุเป็นหนึ่งในปัจจัยที่สำคัญ ๔ ประการของการบริหารงาน อันได้แก่ คน (Man) เงิน (Money) สิ่งของ/พัสดุ (Material) และวิธีการจัดการ (Method) คำว่า การบริหารงานพัสดุ นั้นเป็นศัพท์ทางพลเรือน ส่วนทางทหารนั้น การบริหารงานพัสดุเป็นส่วนหนึ่งของ การส่งกำลังบำรุง ซึ่งมีความหมายหลายประการ ตามที่มีนักวิชาการทางศาสตร์ด้านนี้ได้ให้ไว้หลายอย่างเช่น

      Major Gen. John P. Doyhe ให้คำนิยามว่า ของทุกอย่างและกิจกรรมทุกชนิด ที่จำเป็นต่อการสนับสนุนสงคราม ไม่ว่าจะอยู่ที่ไหน และเป็นของอะไรก็ตาม

      American Marketing Association ให้ความหมายว่า การเคลื่อนย้ายและจัดการกับสินค้าจากแหล่งผลิตมายังแหล่งที่ใช้ครั้งสุดท้าย”

      บางธุรกิจทั่วไปให้คำนิยามว่า เป็นการบริหารกิจการทุกอย่างที่อำนวยความสะดวกให้แก่การเคลื่อนย้าย และประสานอุปสงค์และอุปาทาน รวมทั้งการใช้ประโยชน์ของสินค้า

      ดังนั้นอาจกล่าวได้ว่า การส่งกำลังบำรุง หรือการบริหารงานพัสดุ เป็นวิชาที่ว่าด้วยการกำหนดความต้องการ การจัดส่งวัตถุดิบ พัสดุ ครุภัณฑ์ และอุปกรณ์ต่างๆ ที่มนุษย์จะพึงต้องการไปให้โรงงานเพื่อผลิตออกเป็นสินค้า หรือของสำเร็จรูป แล้วส่งไปให้ตลาดและผู้ใช้ จนถึงการจำหน่ายของเหลือใช้ออกจากสายส่งกำลัง

      ทั้งนี้การจัดซื้อ จัดหา เป็นสิ่งจำเป็นในการบริหารและพัฒนาองค์กร ผู้บริหารองค์กรจำเป็นจะต้องทราบ สำหรับส่วนราชการนั้น การจัดหาจะต้องปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ..๒๕๓๕ ระเบียบดังกล่าวประกอบด้วย คำนิยามศัพท์ทางการจัดหาต่างๆ บทลงโทษสำหรับผู้ที่มีเจตนาทุจริต หรือกระทำให้ทางราชการเสียหาย การวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบ รูปแบบของการให้ได้มาซึ่งพัสดุ ขั้นตอนในการจัดหาพัสดุ  แนวทางและวิธีในการจัดซื้อ จัดจ้าง และการควบคุมให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรม และให้ผลประโยชน์สูงสุดต่อทางราชการ  การคุ้มครองผู้ผลิตในประเทศ การประกันมาตรฐานสินค้า การเช่า การแลกเปลี่ยน การตรวจและการรับมอบงาน ทั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมการจัดหาพัสดุให้เป็นไปโดยเรียบร้อยและเหมาะสมตามความมุ่งหมายของทางราชการ สำหรับแนวทางการจัดหาของ ทร.นั้น ได้กำหนดให้มีรายละเอียดเพิ่มเติม ทั้งนี้เพื่อควบคุมให้เป็นไปตามความต้องการของ ทร.ด้วย

 

.  จุดมุ่งหมาย

      เพื่อศึกษาหลักการและเทคนิคของการบริหารทรัพยากรเพื่อนำไปใช้ในการปฏิบัติงานในหน่วยงาน และให้ได้ทราบถึง การบริหารพัสดุโดยทั่วไป และของ ทร. อันเป็นองค์ความรู้ที่จะสามารถนำไปใช้ในการปฏิบัติงาน และได้ทราบถึงหลักการจัดหาตามระเบียบสำนักนายกฯว่าด้วยการพัสดุ อันเป็นองค์ความรู้ ที่สามารถนำไปใช้ประโยชน์ในการปฏิบัติงานด้านพัสดุของหน่วย

 

.  ขอบเขต

      ๓.๑  ศึกษาถึงความสำคัญของการบริหารทรัพยากร หลักการและเทคนิค รวมทั้งพัฒนาการของการบริหารทรัพยากร

      .๒ ศึกษาระบบการบริหารพัสดุทั่วไป

      .๓ ศึกษากฎและระเบียบที่ว่าด้วยการพัสดุในปัจจุบัน

      .๔ ศึกษาการบริหารงานพัสดุของกองทัพเรือ

      .๕ ศึกษาการจัดทำแผนการจัดหาของ ทร.

      .  ศึกษาระเบียบสำนักนายกฯ ว่าด้วยการพัสดุ  พ.ศ.๒๕๓๕

      ๓.๗ ศึกษาขั้นตอนการดำเนินการจัดหาจนได้รับพัสดุตามแผนงาน

      .๘ ศึกษาปัญหา อุปสรรค ข้อขัดข้อง และแนวทางแก้ไข

 

.  วิธีดำเนินการศึกษา

      บรรยาย   ๑๒  ชั่วโมง

 

.  ประเด็นคำถามสำคัญ

      คำถามที่ ๑ ในการบริหารจัดการทรัพยากรมีหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอย่างไร

      คำถามที่ ๒ การบริหารทรัพยากรส่งผลต่อการพิจารณาปรับกระบวนการทำงานใหม่ทั่วองค์กร (Business Process/ Re-design/Re-engineering) อย่างไร และต่อการปรับปรุงโครงสร้างการทำงาน (Organization Structure) อย่างไร

      คำถามที่ ๓ การบริหารพัสดุเป็นกิจกรรมที่ดำเนินการเพื่อให้มีวัสดุไว้ใช้ตามจำนวนที่ต้องการ ในห้วงเวลาที่กำหนดและมีคุณภาพที่ดี กิจกรรมดังกล่าวประกอบด้วยกิจกรรมอะไรบ้าง

      คำถามที่ ๔  อะไรที่เป็นปัญหาหรือข้อขัดข้องที่สำคัญในการบริหารงานพัสดุ และจะมีแนวทางในการแก้ไขได้อย่างไร

      คำถามที่ ๕  ขั้นตอนการจัดหาของ ทร. เป็นอย่างไร

      คำถามที่ ๖  ระเบียบระเบียบสำนักนายกฯ ป้องกันการทุจริตได้อย่างไร

      คำถามที่ ๗  ระเบียบนี้ใช้อะไรเป็นเครื่องมือควบคุมการจัดหา ของหน่วยราชการต่างๆ

 

.   เอกสารประกอบการศึกษา 

      ๖.๑  ชูวงศ์  ฉายะบุตร, ด๊อกเตอร์. ระบบการบริหารราชการ, ๒๕๓๕.

      ๖.๒ เดชา  อยู่พรต, นาวาเอก. หลักการบริหารองค์การ, ๒๕๓๕.

      ๖.๓  นิพัทธา  อมรรัตนเมธ. ระบบการบริหารราชการ, ๒๕๓๕.

      .  ชยาวุธ  สงวนเชื้อ, นาวาโท. การบริหารงานพัสดุ.

      ๖.๕ ประสิทธิ์  บุญธรรม, นาวาเอก. การบริหารพัสดุ,

      ๖.๖  สำนักนายกรัฐมนตรี. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ..๒๕๓๕.

 

๗.  เอกสารอ่านประกอบเพิ่มเติม

 

LINKS

คู่มือแนะนำนักศึกษา แถลงหลักสูตร สาระหลักสูตร แนะนำหลักสูตร รายการเอกสารอ่านประกอบ

ประมวลการศึกษา ALL ความมั่นคง ยุทธศาสตร์และนโยบาย เสนาธิการกิจ ปฏิบัติการทางทหาร สังคม

 คู่มือการศึกษา ความมั่นคง ยุทธศาสตร์และนโยบาย เสนาธิการกิจ ปฏิบัติการทางทหาร สังคม

ครูช่วยสอน วิทยากรประจำกลุ่มสัมมนา

LINKS

หมวดวิชาความมั่นคง

หมวดวิชาเสนาธิการกิจ

หมวดวิชาการปฏิบัติการทางทหาร

ตอนที่ ๑ หลักยุทธศาสตร์

ตอนที่ ๑ การจัดและหน้าที่ฝ่ายอำนวยการ

ตอนที่ ๑ การปฏิบัติการทางทหาร

ชุดวิชา หลักยุทธศาสตร์

ชุดวิชา การจัดและหน้าที่ฝ่ายอำนวยการ

ชุดวิชา การปฏิบัติการทางเรือและการสนับสนุนอื่นๆ

   โครงสร้างและประเมินยุทธศาสตร์

   การจัดฝ่ายอำนวยการของ ทร.

   วิวัฒนาการทางทหารและสงครามทางเรือ

   สถานการณ์ของโลกในปัจจุบัน

   การกำลังพล

   การปฏิบัติการทางเรือโดยทั่วไป

   กำลังอำนาจแห่งชาติ

   การข่าว

   การสงครามผิวน้ำ

   กำลังอำนาจของชาติทางทะเล

   การยุทธการ

   การสงครามใต้น้ำ

   การพาณิชย์นาวี

   การส่งกำลังบำรุง

   การควบคุมเรือพาณิชย์และเรือประมง

   กิจการอู่ซ่อมสร้าง/ต่อเรือ

   การสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์

ชุดวิชา การปฏิบัติการทางทหารทั่วไปและการสงครามพิเศษ

ชุดวิชา โครงสร้างและแนวความคิดทางยุทธศาสตร์

   การกิจการพลเรือน

   การวางแผนทางทหาร

   นโยบายความมั่นคงแห่งชาติ

   สัมมนาการจัดและหน้าที่ฝ่ายอำนวยการ

   การปฏิบัติการร่วม

   ยุทธศาสตร์ทหาร

ตอนที่ ๒ การเรียบเรียงและการบรรยาย

   การสงครามพิเศษและการก่อการร้ายสากล

   ยุทธศาสตร์ทะเล

ชุดวิชา เทคนิคการสื่อความหมาย

   การปฏิบัติการทางทหารนอกเหนือจากสงคราม

   ยุทธศาสตร์ทางเรือ

   การคิดอย่างมีเหตุผล

ตอนที่ ๒ กฎหมาย

   สัมมนาโครงสร้างและแนวความคิดทางยุทธศาสตร์

   ระเบียบงานสารบรรณ

ชุดวิชา กฎหมาย

   สัมมนายุทธศาสตร์ทางเรือ

   การเขียนหนังสือราชการและการสรุปเรื่อง

   กฎหมายอาญาทหาร

ตอนที่ ๒ ยุทธศาสตร์เศรษฐกิจ

   การพูดในที่สาธารณะ

   กฎหมายระหว่างประเทศ

ชุดวิชา เศรษฐศาสตร์ทั่วไป

   การบรรยายสรุป

   กฎหมายทะเล

   เศรษฐศาสตร์ทั่วไป

   การอภิปรายและการประชุม

   แนวทางเมื่อเป็นกรรมการสอบสวน

   หลักเศรษฐศาสตร์การคลัง

   การเขียนบทความทางวิชาการ

   สัมมนากฎหมาย

   หลักเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ

ชุดวิชา การเรียบเรียงการพิจารณาของฝ่ายอำนวยการ

หมวดวิชาสังคม

ชุดวิชา หลักเศรษฐศาสตร์การพัฒนา

   การพิจารณาของฝ่ายอำนวยการ

ตอนที่ ๑ สังคม

   การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

   สัมมนาการพิจารณาของฝ่ายอำนวยการ

ชุดวิชา สังคม

   เศรษฐกิจกับการทหาร

   การจัดทำเอกสารการพิจารณาของฝ่ายอำนวยการ

   มารยาทและการเข้าสังคม

ตอนที่ ๓ ยุทธศาสตร์การเมือง

ตอนที่ ๓ การบริหารงาน

   คุณธรรมและจริยธรรมสำหรับนักบริหาร

ชุดวิชา กิจการระหว่างประเทศ

ชุดวิชา หลักการและเทคนิคการบริหาร

   การพัฒนาบุคลิกภาพ

   ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

   สารสนเทศเพื่อการจัดการ

   ภาษาอังกฤษ

   องค์การระหว่างประเทศ

   หลักการบริหารและการจัดระเบียบงาน

   การจัดเลี้ยง

   การขัดแย้งและระงับข้อขัดแย้งระหว่างรัฐ

   การบริหารงานเชิงกลยุทธ์

ตอนที่ ๒ กิจกรรมและการบรรยายพิเศษ

   ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

   การบริหารทรัพยากรกองทัพเรือ

ชุดวิชา กิจกรรมและการบรรยายพิเศษ

   ประเทศในภูมิภาคเอเชีย

   การบริหารจัดการความรู้ (KM)

   ปฐมนิเทศ

ชุดวิชา กิจการในประเทศ

   การบริหารโครงการ

   กีฬา

   การเมืองภายในประเทศ

   สัมมนาหลักการและเทคนิคการบริหาร

   การบรรยายพิเศษ

   สัมมนายุทธศาสตร์การเมือง

ชุดวิชา การวิเคราะห์และตกลงใจ

   กิจกรรมนายทหารนักเรียน

หมวดวิชายุทธศาสตร์และนโยบาย

   การวิเคราะห์เพื่อตกลงใจ

   เวลาผู้บังคับบัญชา

ตอนที่ ๑ หลักการและทฤษฎีการทำสงคราม

   แนวทางการวิจัยและปฏิบัติการ

ตอนที่ ๓ ดูกิจการและศึกษาภูมิประเทศ

ชุดวิชา หลักการและทฤษฎีการทำสงคราม

   การวิเคราะห์ค่าใช้จ่าย

ชุดวิชา ดูกิจการและศึกษาภูมิประเทศ

   หลักการและทฤษฎีการทำสงคราม

   การควบคุมข่ายงาน

   ดูกิจการในกรุงเทพมหานครและใกล้เคียง

   สงครามในลักษณะต่างๆ

ชุดวิชา จิตวิทยาและภาวะผู้นำ

   ดูกิจการภาคต่างๆ

ตอนที่ ๒ บทเรียนยุทธศาสตร์จากประวัติการสงคราม

   จิตวิทยา

   ดูกิจการต่างประเทศ

ชุดวิชา บทเรียนยุทธศาสตร์จากประวัติการสงคราม

   ภาวะผู้นำ

 

   บทเรียนยุทธศาสตร์จากประวัติการสงคราม

 

 

   แนวความคิดในการพัฒนา ทร.

 

 

   สัมมนาบทเรียนยุทธศาสตร์จากประวัติการสงคราม